Section 1.1 Contexte de la refonte (PDF)

En 2018, la Ville de Sainte-Adèle a entrepris la refonte de sa règlementation d’urbanisme.

Les objectifs derrière celle-ci sont variés :

C’est avec ces impératifs que la Ville de Sainte-Adèle a fait le choix de procéder à la refonte de sa règlementation d’urbanisme. Agir maintenant pour assurer le développement optimal de la

communauté pour les quinze prochaines années.

À cette démarche s’ajoutent différents exercices de planification intégrée, lesquels visent tous à rendre les interventions de la Ville plus pertinentes dans un contexte économique et social en changement. 1. Le plan d’urbanisme de la Ville – Contexte et démarche | 8

Section 1.2 Travaux préliminaires (PDF)

Section 2.1 Sainte-Adèle, entre l’Histoire et la fiction – par Pierre Grignon (PDF)

À l’origine, Sainte-Adèle était une « mission », un vaste territoire au nord de la seigneurie des Mille-Îles et de la rivière à Simon. Monseigneur Bourget avait érigé en « mission » le canton d’Abercrombie en septembre 1846. Après la conquête, les townships, donc les cantons, avaient succédé aux seigneuries de l’ancien régime français. À la fin de 1852, l’arrivée du premier curé résident, Éphrem Thérien, donne à Sainte-Adèle son statut de paroisse. En pays de colonisation, c’est l’Église catholique, et non l’État, qui détermine l’organisation du territoire. Sainte-Adèle a donc été, à l’origine, plus qu’une simple paroisse. La mission rejoignait même le lac des Sables. Si le fondateur, Augustin-Norbert Morin, a donné le prénom de sa femme, Adèle Raymond, à cette « mission », plusieurs autres vocables sont apparus. Selon les gares, les bureaux de poste, les chapelles, etc., non sans créer une certaine confusion.

Une loi provinciale de 1855 crée un grand nombre de municipalités.

Les paroisses avaient eu d’abord un caractère religieux, à l’image du régime seigneurial. En 1855, la Province crée les municipalités à partir de ces structures, mais avec des élus responsables.

La Ville de Sainte-Adèle, dans sa forme actuelle, date du retour de Mont-Rolland en 1997. En 1918, rien de moins qu’un coup d’État a amputé Sainte-Adèle de près du quart de son territoire, pour donner naissance à un village de compagnie sous le nom de Mont-Rolland. 1922 verra deux autres changements importants : Val-Morin se détachant de Sainte-Adèle, et le Village de Sainte-Adèle étant créé, un mille carré, distinct de la Paroisse. En 1954, création de « Ville de Mont-Gabriel ». Neuf habitants. L’intérêt historique de cette aberration tient au fait que Mont-Gabriel sera annexée par Québec à Mont-Rolland en 1981, qui à son tour, et par choix, reviendra dans Sainte-Adèle en 1997.

Cette fusion ne fut pas une annexion.

Avec la fusion du Village et de la Paroisse de 1964, Sainte-Adèle a formé une seule ville.

Figure 2 : Sainte-Adèle 1919-1947

Figure 1 : Hotel Mont-Rolland Source : BANQ, Charpentier, Source : BANQ, Fonds La Presse

Ludger, 1887-1973 Montréal ; Éditions L. Charpentier, [1928 ou 1929]

Un bâtisseur de Sainte-Adèle : le docteur Wilfrid Grignon

Né à Saint-Jérôme dans l’Hôtel du Peuple de son père Médard, Wilfrid a 14 ans quand arrive, le 15 mai 1868, le septième curé de Saint-Jérôme au presbytère juste en face de l’hôtel. Ce nouveau curé, un certain Antoine Labelle, a 35 ans, étant né à Sainte-Rose en 1833. Il a fait ses études classiques au séminaire de Sainte-Thérèse. Or le jeune Wilfrid est justement étudiant dans ce même collège. On devine l’amitié et la filiation de pensée qui animeront rapidement le jeune voisin qui deviendra un émule du curé dans son œuvre de colonisation. Toujours « voisin d’en face », Wilfrid deviendra médecin, comme deux de ses jeunes frères d’ailleurs. C’est Antoine Labelle qui rappela le jeune docteur Grignon de Bouctouche, où il avait entrepris la pratique de sa médecine, pour l’installer à Sainte-Adèle en 1878.

En 1904, la compagnie de téléphone Bell installa, dans la maison du docteur Grignon, le premier central téléphonique au nord de Saint-Jérôme. On comptait 11 abonnés, dont la gare, le curé Contant, la ferme expérimentale, la Rolland, le docteur Goyette, les hôteliers Aubert et Cardinal, les marchands Lacasse, Lajeunesse et Mayer. Les abonnés de Saint-Sauveur et de Piedmont seront reliés au central de Sainte-Adèle en 1905.

Les progrès que Sainte-Adèle a connus au début du siècle dernier comportent aussi l’aqueduc « privé » que le même Gros Docteur fit construire à ses frais et qui fournissait l’eau courante à une quinzaine « d’abonnés » en haut du village.

Sainte-Adèle connait la célébrité

Le plus jeune des neuf enfants du docteur Wilfrid et d’Eugénie Grignon s’appelait Eugène-Henri. Il est né le 8 juillet 1894 à Sainte-Adèle. Il prendra le nom de plume de Claude-Henri dans les années 1920. Son œuvre colossale d’écrivain a marqué notre littérature et continue d’habiter notre imaginaire collectif. En plus de « tuer le prénom de Séraphin » chez nous, il a « déménagé les pays d’en haut », qui étaient au nord de la Louisiane, pour en imposer le nom aux Cantons du Nord, devenus les Pays-d’en- Haut, nom propre composé.

Un village de compagnie se détache de Sainte-Adèle en 1918

Sainte-Adèle existait tout de même depuis un demi-siècle lorsque Jean Rolland y arriva, le 13 juillet 1902, pour y construire la nouvelle usine de la famille sur la rivière du Nord. L’usine de Saint-Jérôme avait ouvert ses portes en 1882. Le train, nous l’avons dit, était entré en gare à Sainte-Adèle en 1891.

Un maire un peu spécial… l’histoire s’accélère.

Jean Rolland est directeur de l’usine de Sainte-Adèle quand sort la première feuille de papier, le 31 juillet 1904. Il l’est toujours quand le docteur Grignon meurt, le 23 juin 1915. Jean Rolland devient alors maire de Sainte-Adèle en 1916. Dès 1918 Mont-Rolland est créé à même le territoire de Sainte- Adèle, dont le maire est bien Jean Rolland. L’évêché de Montréal bénit tout cela. Il trace d’autorité un immense rectangle qui ira même jusqu’au futur Sommet bleu. Tout y passe : la gare principale, la rivière du Nord en son parcours le plus rentable, la rivière Doncaster, de nombreux lacs, le tout assorti d’un droit de regard absolu sur ce qui se passera sur ce territoire tant que la Rolland y sera. La compagnie est de plus propriétaire du fond des rivières, avec un droit de puisage d’eau allant jusqu’au lac Masson y inclus, à Sainte-Marguerite. L’exemption de taxes consentie par Sainte-Adèle est bien sûr reconduite par le nouveau village de compagnie.

Une longue quête de libération des colons

L’évolution du réseau routier a marqué Sainte-Adèle. Il fut un temps où le tourisme se trouvait à Sainte- Marguerite-du-Lac-Masson parce que c’est là que passait la route principale vers le Nord. La Route 11, 1933, portée à quatre voies pour devenir la 117, a canalisé une part très importante du tourisme. L’autoroute des Laurentides, 1963, a eu un effet multiplicateur et pervers à la fois : elle a scindé le territoire de Sainte-Adèle, transformant ainsi la réalité sociale et les traditions de vie des habitants. L’autoroute coupait de nombreuses terres agricoles de la Paroisse, brisant ainsi une vie rurale et un paysage champêtre centenaires. La villégiature remplaçait l’agriculture, les grands espaces bucoliques cédaient la place à la forêt sauvage. La séparation administrative du Village et de la Paroisse de 1922 n’avait plus sa raison d’être. La fusion des deux Sainte-Adèle trouve là son explication. Les Pays-d’en- Haut redevenaient une forêt habitée.1

Section 2.2 Histoire récréotouristique (PDF)

C’est dans ce contexte historique que s’est développé Sainte-Adèle : plusieurs pôles articulés autour d’une histoire commune. Un village de compagnie construit autour d’une usine et d’une gare. Un centre-ville développé autour des services et de l’hôtellerie. Des pôles de villégiatures évoluant au rythme des axes de transport, et des sites de villégiatures qui ont été occupés au fil de décennies. Le golf, le ski, les hôtels et les restaurants sont ainsi devenus les signatures de Sainte-Adèle, en faisant la destination la plus prisée des Laurentides. Devenue synonyme de loirs, Sainte-Adèle a vu les investissements se multiplier : cinéma, glissades d’eau, bungee, deux parcs thématiques, un cinéparc, un centre équestre. Cette économie est devenue le moteur de Sainte-Adèle, attirant une riche clientèle de villégiature et faisant vivre l’économie locale.

Cette histoire se transforme au tournant des années 1990, décennie qui a vu se développer d’autres pôles de villégiatures importants dans la région des Laurentides, notamment Tremblant et les factoreries à

Les années 2000 ont amené une vague de tourisme international avec la station Mont-Tremblant en plus de voir plusieurs changements dans les habitudes des visiteurs. De plus, par l’ajout de services, Sainte- Adèle a renforcé son rôle de capitale régionale.

À partir de 2008, un ralentissement économique a eu pour effet d’achever la transition récréotouristique des Laurentides, en concentrant et renforçant les activités vers les pôles récents, au détriment des pôles historiques comme Sainte-Adèle. C’est ainsi que plusieurs grands hôtels perdirent de leur prestige et que certains, comme l’auberge l’Eau-à-la-Bouche, qui faisait la renommée de Sainte-Adèle, durent fermer leurs portes. Les années 2010 ont également amené une transition de l’économie en raison de la prédominance de l’internet. L’avènement des sites de partages de résidences a entrainé un délaissement de l’hôtellerie traditionnelle, ce qui a accéléré le phénomène de désuétude des établissements existants. À ceci s’ajoute une perte de vitesse relative pour les sports de plein air tels que le golf et le ski, historiquement des signatures de Sainte-Adèle.

Depuis plusieurs années déjà, la Ville de Sainte-Adèle travaille activement à la protection des sentiers récréatifs et des espaces verts dans le but de préserver ce patrimoine collectif de villégiature, notamment pour la pratique du ski de fond et de la raquette, qui demeurent des sports très prisés.

Section 2.3 Historique résidentiel (PDF)

Sainte-Adèle fut construite dès ses débuts sur un modèle de résidences individuelles. Les habitations, commerces et bâtiments mixtes sont venus s’ajouter aux centres et à proximité des grands équipements au rythme de la volonté des propriétaires et des promoteurs. L’habitation unifamiliale a dominé le paysage, des années 50 à aujourd’hui, et ce, dans tous les secteurs. Dans Mont-Rolland et au centre de Sainte- Adèle, une certaine diversité résidentielle s’est développée, duplex et mixité commerciale résidentielle se sont ajoutés, tout comme plusieurs ensembles multifamiliaux.

Alors que s’organisait une certaine densité résidentielle dans les centres, le tissu s’étendait en périphérie, poussée par le prolongement des réseaux d’aqueduc pour aujourd’hui rejoindre plusieurs secteurs excentrés, telle que le lac Millette, le chemin du Paysan, le chemin du Mont-Sauvage, le sud de Mont-

Rolland, le domaine du Lac-Dauville et plusieurs autres. Sainte-Marguerite-du-Lac-Masson

Figure 3 : Résidence de H.Bourassa, Ste Adele, PQ Figure 4 : Maisons et paysages Patrimoine québécois Source : BANQ, MONTREAL Montreal : Manufactured Octobre 1890-26 août 1906 by European Post Card Co. Source : BANQ, Fonds Famille Papineau

Section 3.1 Résidentiel (PDF)

Sur 6840 immeubles à Sainte-Adèle (en excluant les lots publics et vacants), 6 493 sont des logements, ce qui constitue l’utilisation principale sur le territoire.

Tableau 1 : Répartition résidentielle par type de bâtiment

Répartition résidentielle Immeuble accessoire à l’usage résidentiel : 128 Résidences unifamiliales d’une seule unité : 5425

Résidences de deux unités, soit des duplex ou des résidences unifamiliales avec logement accessoire : 764 Triplex : 101 4 unités ou plus sur le territoire : 75

En somme, les unités unifamiliales représentent 79.3 % de l’ensemble des immeubles du territoire de Sainte-Adèle, alors que les immeubles multifamiliaux (4+) ne représentent que 1.1 % de l’ensemble des immeubles.

Il est facile de constater que Sainte-Adèle a été développé sur la base d’un modèle résidentiel à faible densité, les résidences unifamiliales d’une seule unité représentant plus de 80% du solde résidentiel (68.9% de toutes les unités) selon les données du rôle d’évaluation au 28 novembre

Section 3.2 Commercial (PDF)

Saint-Adèle possède également différents immeubles commerciaux. C’est 304 immeubles qui sont inscrits au rôle comme immeubles commerciaux. À ceux-ci, s’ajoutent 21 résidences occupées par des usages commerciaux complémentaires.3 4F 4.7% des immeubles sont occupés par une fonction commerciale, ce qui est proportionnellement bien peu. Il est toutefois nécessaire de rappeler qu’une part très importante des immeubles est composée de résidences unifamiliales, ce qui tend à diminuer la représentativité commerciale. En

2 Étude LGP, figure 3, P.12 3 Données du rôle d’évaluation, 28 novembre 2018 3. Contexte d’intervention | 13

faisant le calcul en unités, c’est 537 unités commerciales sur 7876 logements, ce qui augmente le ratio à 6.3%.

Étant donné l’impact économique et fiscal des unités commerciales sur le territoire, il est facile de comprendre que tout gain commercial aura un impact significatif sur les finances de la Ville, particulièrement lorsque les immeubles commerciaux sont développés de manière dense et efficace.

Tableau 3 : Répartition des permis par type de 2014 à 2018 - Bâtiments commerciaux

Type de permis (nature commerciale) Type de permis 2014 2015 2016 2017 2018 Total

Construction 1 1 2 1 1 6 Rénovation 21 19 37 23 19 119 Agrandissement 5 3 1 2 2 13 TOTAL 27 23 40 26 22 1384 5F L’analyse de LGP résume la situation ainsi :

Le développement commercial de Sainte-Adèle semble répondre à la structure commerciale qu’on observe normalement dans les localités de villégiature. L’entrée de la Ville est constituée d’une zone d’achat de biens courants qui nous amène vers une concentration villageoise où l’on retrouve des restaurants et des lieux de divertissement.

La mutation de Sainte-Adèle vers un profil plus résidentiel ou de type « milieu de vie » plutôt que touristique, a donné lieu au développement d’entreprises de services (professionnels, services financiers, soins à la personne, etc.).

Le Tableau 4 : Tableau de la répartition des commerces par secteur et par type, reflète très bien le changement qui s’opère dans le passage de Sainte-Adèle, d’une desserte de villégiature vers une offre de produits et services de proximité à sa population. Le nombre de commerces de détail proprement dit, soit de biens semi-courants (vêtements, chaussures, livres, etc.) et les achats réfléchis (meubles, électroniques, etc.) est largement inférieur en pourcentage par rapport aux autres types de places d’affaires, ce qui est contraire à ce que l’on retrouve habituellement dans un centre-ville typique. Les habitudes d’achats de biens semi-courants ou réfléchis sont pour leur part plutôt dirigées vers Saint-Jérôme, Saint-Sauveur et Sainte-Agathe- des-Monts. 5

Tableau 4 : Tableau de la répartition des commerces par secteur et par type

En résumé, le profil commercial de Sainte-Adèle n’est pas particulièrement en inadéquation avec ce qu’on observe ailleurs. Le commerce se développe selon l’offre et la demande, mais surtout en fonction des opportunités. Sainte-Adèle offre un marché stable, sans trop de pression spéculative, ce qui permet de conserver les commerces existants sans toutefois offrir

à la communauté des commerces de biens semi-courants ou réfléchis. Les commerces offrent des produits de biens courants et des services qui sont moins dépendants d’une clientèle extérieure, ce qui réduit la vulnérabilité de la structure commerciale.6

Sainte-Adèle possède très peu d’immeubles industriels. Outre le site d’extraction de Lafarge et le site de recyclage Sainte-Adèle, aucun autre site de cette catégorie ne peut être dénombré depuis la fermeture du site d’enfouissement adjacent et de l’usine la Rolland.

Quelques sites s’apparentant davantage au commercial lourd existent, mais la complémentarité de solde industriel manque d’usages industriels légers et technologiques pour constituer une diversification économique efficace.

Dans le cadre de ses travaux, Stratégies immobilières LGP effectue en continu une veille du tissu industriel au Québec. Des industries s’avèrent particulièrement dynamiques dans des régions spécifiques. En fonction des opportunités présentant le meilleur potentiel de croissance pour le futur industriel des Laurentides, LGP estime que la stratégie de développement industriel devrait s’articuler autour des trois secteurs suivants :

Voici les caractéristiques qui appuient ces recommandations.

Le contexte financier actuel dirige les manufacturiers vers la location plutôt que vers l'acquisition de leur espace de fabrication, les banques préférant que leurs clients industriels gardent leur capacité d’emprunt pour financer l’équipement plutôt que l’immobilier. Ces 6 Étude LGP, page 20 7 Étude LGP, page 44 3. Contexte d’intervention | 15 tendances se sont accélérées dernièrement par une tertiarisation de la chaine de valeur vers des fabrications à faible course (deuxième et troisième transformation) et le foisonnement des services aux entreprises (B2B).

On a donc vu un certain retour des promoteurs vers la construction industrielle dans la plupart des parcs industriels de la province. Dans une municipalité comme Sainte-Adèle, un projet de ce type serait tout à fait possible même sans parc industriel. En effet, la 117 accueille divers usages de fabrication dans plusieurs municipalités des Laurentides et un promoteur pourrait souhaiter construire ce type de projet si la règlementation le permettait. 8

Sainte-Adèle regorge de ressources, que ce soit au niveau des services personnels (dentistes, cliniques médicales, soins spécialisés, etc.), de services familiaux (écoles, services de garde, maisons pour retraités, CHSLD) ou de services culturels (salles de spectacles, associations et clubs sociaux)

Le défi sur cet aspect est le maintien et le développement des ressources et services en adéquation avec les besoins présents et futurs de toutes les tranches de la population. Le maintien d’une clinique médicale active et en croissance constitue un défi prioritaire. Le renouvèlement de l’implication bénévole dans les organismes communautaires également et l’adaptation des services aux changements démographiques est également un défi majeur des prochaines années.

Section 4.1 Ensemble du territoire (PDF)

Section 75 ans et + 65 - 74 ans 55 - 64 ans MRC des Pays- 45 - 54 ans d'en-Haut 35 - 44 ans Sainte-Adèle 25 - 34 ans 15 - 24 ans (PDF)

Figure 1 : Composition de la population selon l’âge (2016)

La Figure 1 permet d’identifier la composition actuelle de la population selon l’âge. La population la plus représentée est le groupe des personnes âgées de 55 à 64 ans, tant à Sainte-Adèle que dans le reste de la MRC. Les groupes d’âge les moins représentés sont ceux des 15 à 24 ans et des 25 à 34 ans. De manière générale, la population est plus jeune sur le territoire de la Ville que sur celui de la MRC. 75 ans et + 65 à 74 ans 55 à 64 ans 45 à 54 ans 2036 35 à 44 ans 2016 25 à 34 ans 15 à 24 ans

Moins de 15 ans 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 (PDF)

Figure 2 : Évolution et projection de la population selon l’âge (2016 à 2036)

La Figure 2 expose l’évolution projetée de la population selon l’âge entre 2016 et 2036. Comme dans pratiquement toutes les régions du Québec, la population de Sainte-Adèle vit le phénomène de vieillissement de sa population. Les groupes d’âge des 65 à 74 ans et 75 ans et plus connaitront la plus une augmentation majeure d’ici 2036 et pourraient alors devenir les deux tranches d’âges les plus représentées au sein la population. Les projections montrent que le groupe des 55 à 64 ans pourrait être relativement stable, alors que les tranches d’âges de moins de 55 ans connaitraient des augmentations plus modestes. Des enjeux sont donc à prévoir en termes d’accessibilité aux biens de consommation et aux services, à la présence de logements et d’infrastructures adaptés à cette réalité démographique, ainsi qu’à l’impact potentiel sur le revenu médian et sur le pouvoir d’achat de la population.

Figure 3 : Évolution et projection de la population (1986 à 2036)

En 2016, la population de Sainte-Adèle s’élevait à 12919 habitants. Depuis les 20 dernières années, l’évolution de la population a été en constante évolution, avec un ralentissement entre 2011 et 2016. En effet, la population a connu une augmentation continue entre 1996 et 2016, passant de 8 719 individus à 12 919 individus en 20 ans, soit une augmentation de près de 50%. Selon les projections, une constante augmentation de population de l’ordre d’environ 30 % est à prévoir entre 2016 et 2036. De 2016 à 2036, l’Institut de la statistique du Québec prévoit une augmentation de près de 4 200 individus.

Section 9000 8545 (PDF)

Section 6000 4985 5000 4295 4000 2665 (PDF)

Section 3000 2120 2000 (PDF)

Section 1000 0 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036 (PDF)

Figure 4 : Évolution et projection des ménages (1991 à 2036)

La Figure 4 présente l’évolution et la projection des ménages de 1991 à 2036. L’augmentation la plus prononcée du nombre de ménages a été observée entre 1996 et 2001, avec un gain de 1 630 ménages. De 1996 à 2016, la Municipalité de Sainte-Adèle a connu une augmentation de 3 625 ménages, passant de 2 665 à 6 290, soit une augmentation de plus de 135%. La projection des ménages de 2016 à 2036 prévoit une progression constante, bien que nettement plus faible qu’au cours des vingt années précédentes, avec une augmentation de 2 255 ménages sur 20 ans, soit une augmentation d’environ 36%. 77306 $ Revenu total moyen 79865 $ 69717 $ Province du Québec MRC des Pays- 59822 $ d'en-Haut Revenu total médian 58800 $ Sainte-Adèle 54127 $ 40 000 $45 000 $50 000 $55 000 $60 000 $65 000 $70 000 $75 000 $80 000 $

Figure 5 : Revenus moyens et médians par ménage, 2015

La Figure 5 représente les revenus moyens et les revenus médians par ménage en 2015. La population permanente de Sainte-Adèle a un revenu moyen et un revenu médian inférieur à la population de la MRC des Pays-d‘en-Haut et du reste de la province. Le revenu moyen par ménage à Sainte-Adèle est de 69 717 $ comparativement au revenu moyen de la MRC qui s’élève à 79 865 $, une différence marquée de 10 148 $. Pour ce qui est du revenu médian, la population permanente de Sainte-Adèle possède un revenu de 54 127 $ comparativement à la population de la MRC des Pays-d’en-Haut qui a un revenu de 58 800 $, une différence de 4 673 $.

Section 4.2 Secteur centre (PDF)

Tableau 5 : Comparaison et évolution de la population entre l'ensemble de la Ville et le centre- ville Ville 2011 Ville 2016 Secteur centre 2016

Population 12 137 12 919 5 786 0-14 ans 12,9 % 12,8 % 11,7 %

Certificat postsecondaire - 61,2 % 57 % Universitaire ou plus - 20,4 % 18,5 % Travaille hors sdr - 56 % 53 %

En somme, la population de Sainte-Adèle s’est stabilisée au cours des dernières années. Celle-ci est vieillissante et parle très majoritairement français.

La population du secteur centre est également considérablement plus âgée, moins éduquée, moins propriétaire de sa résidence et a une propension plus importante à habiter seule.

Il y a donc lieu de croire qu’avec le vieillissement de la population, la demande pour des logements au centre de l’agglomération ira en augmentant, alors que le solde immobilier actuel n’est pas réellement en mesure de l’accueillir. C’est donc dire que si une densification du centre n’est pas entreprise, les ainés et les gens à plus faibles revenus n’auront d’autres choix que de se délocaliser pour obtenir des logements adaptés, ce qui aura un impact sur la mixité sociale et la complémentarité économique. De plus, l’absence de renouvèlement du cadre bâti aura pour impact une baisse de la valeur relative des bâtiments en place et par conséquent, entrainera un vieillissement rapide du parc locatif. Des logements de moins grande qualité, pour des loyers en hausse, ce qui aggravera le problème d’écart entre mieux et moins nantis.

La proportion des jeunes enfants se maintient malgré l’augmentation de population, ce qui laisse croire que le nombre de ménages avec enfant est en légère croissance sans pouvoir toutefois considérer qu’il y a une croissance significative au point de nécessiter d’augmenter massivement les services leur étant destinés. La croissance relative étant constante, nous n’assistons pas à une croissance rapide comme avec la tranche des ainés. 4. Tendances démographiques | 19

Section 8.1 Zone à risque de mouvement de sols (PDF)

Le schéma d’aménagement de la MRC des Pays d’en haut identifie un principal secteur de risque de mouvement de sols, aux abords de la Rivière-du-Nord près de la limite municipale de la Municipalité de Piedmont. Dans ce secteur, seront applicables les normes minimales régissant les zones d’érosion, de glissement de terrain et de mouvement de sol afin d’assurer qu’aucune construction ne soit effectuée dans les espaces à risque de glissement de terrain, il en va de même pour tout projet de lotissement majeur en flanc de montagne surplombant un cours d’eau dont le sol serait susceptible de constituer un risque de mouvement de sol.

Section 8.2 Zone inondable et zone d’intervention spéciale (PDF)

Tel que relevé sur le plan des zones de contraintes, des zones inondables 0-20 ans et 20-100 ans sont présentes en bordure de la rivière du Nord dans le secteur Mont-Rolland et de la rue Notre- Dame. Des contraintes au développement sont par conséquent imposées pour restreindre les améliorations et assurer la protection des constructions déjà présentes. De plus, le gouvernement du Québec a décrété, suite aux périodes d’inondations panquébécoises de 2017 et de 2019, une Zone d’intervention spéciale afin d’imposer temporairement des règles et contraintes supplémentaires, en attendant la révision de la réglementation provinciale. Les limites et règles applicables peuvent être consultées sur le site internet du gouvernement du Québec. Les territoires visés sont regroupés aux abords de certaines portions de la rivière du Nord et de la Rivière-à-Simon.

Section 8.3 Corridor autoroutier (PDF)

Des zones d’impact sonores ont été établies au schéma d’aménagement par rapport aux voies de circulation automobile de plus de 50 km/h, soit l’autoroute 15, la route 117 au sud et au nord du centre-ville de Sainte-Adèle et le chemin Pierre-Péladeau à l’est du centre-ville de Sainte-Adèle. Dans tous les cas, les projets de construction résidentiels, de villégiatures ou institutionnels, sont assujettis à l’approbation d’un plan d’implantation et d’intégration architecturale lequel sera évalué, notamment, en vertu des critères suivants afin de minimiser l’impact des nuisances sonores :

Des règles d’exception peuvent également s’appliquer conformément au schéma d’aménagement et de développement révisé.

Section 8.4 Lignes de transport électrique (PDF)

Bien que peu de règles régissent la construction à proximité des lignes de transport électrique, leur présence constitue tout de même des barrières physiques au développement qui nécessitent d’être prise en compte, autant par leur impact visuel que par leur occupation physique sur les lieux.

Section 8.5 Zone industrielle lourde et d’extraction (PDF)

Sainte-Adèle ne possède qu’une zone industrielle lourde, laquelle accueille un site d’enfouissement, un site de recyclage de métaux et une entreprise d’extraction. Des distances séparatrices sont donc à prévoir au périmètre de cette zone pour tout nouvel usage résidentiel, de villégiature et communautaire. Des normes réciproques aux exigences provinciales pour ces différents usages seraient à prévoir.

Section 8.6 Alimentation en eau potable (PDF)

Les sources d’alimentation d’eau potable de la Ville de Sainte-Adèle sont une ressource vitale devant faire l’objet d’une protection accrue en vertu de la règlementation provinciale. 24 | 8. Contraintes naturelles et anthropiques

L’identification de ces sources et de leurs périmètres de protection demeure le meilleur moyen d’assurer le respect de la règlementation provinciale et la pérennité de la ressource.

Section 8.7 Secteurs de forte pente (PDF)

La ville de Sainte-Adèle se trouvant au sein d’une région montagneuse, de nombreux secteurs comportent des pentes de terrain élevées, posant ainsi des risques et contraintes en matière d’accès, de sécurité et de développement. Ces secteurs sont identifiés de manière approximative au Plan des secteurs de forte pente, et des règles devront être prévues à la réglementation afin d’assurer un développement cohérent à cet égard et d’y régir les possibilités de construction.

Section 8.8 Milieux humides (PDF)

Le territoire de la ville de Sainte-Adèle comporte une quantité importante de milieux humides. La protection de ces milieux, qui constituent un écosystème crucial et jouent un rôle important de régulation de débit des cours d’eau, représente donc une priorité pour la ville de Sainte-Adèle. Des mesures de protection des milieux humides et de leurs rives devront donc être prévues à la réglementation. Le Plan des contraintes naturelles présente, de façon approximative, la localisation des milieux humides de plus de 0,3 hectare.

Section 9.1 Les fondements de la Charte (PDF)

Reconnaitre :

Le paysage est source de création et d’expression. Il fait partie intégrante de notre patrimoine naturel, culturel et collectif.

Le paysage est un bien commun, de responsabilité individuelle et collective, ce qui en fait un enjeu de société.

Le paysage est à la fois le résultat et la reconnaissance des occupations successives du territoire. Il évolue constamment et à des échelles diverses.

La région des Laurentides est privilégiée par la diversité de ses paysages et de ses grands espaces naturels. Ces richesses sont un moteur économique incontestable pour le développement de la région, en particulier pour les vocations de villégiature et de récréotourisme.

Les pressions du développement sur les milieux engendrent des conséquences de plus en plus déterminantes aux plans environnemental, social et économique. Dans un contexte où les paysages se banalisent rapidement, il devient urgent d’agir pour protéger la diversité et la santé de nos paysages. S’engager :

Reconnaitre, protéger et mettre en valeur de façon durable les paysages des Laurentides.

Faire des paysages une préoccupation fondamentale dans la mise en valeur de la région et l’amélioration de la qualité de vie

Voir à ce que la démarche de protection et de mise en valeur des paysages respecte les principes du développement durable.

Reconnaitre qu’il est essentiel de mettre sur pied un mécanisme de concertation régionale. La protection et la mise en valeur des paysages requièrent une mobilisation sociétale qui doit être canalisée dans l’action par un mécanisme de concertation régionale. Ce mécanisme assurera la pérennité, l’efficacité et l’harmonisation de l’action.

Élaborer, chacun dans sa juridiction et à son rythme, un mécanisme de mise en œuvre permanent, dédié à l’émergence des paramètres de plus en plus précis propres à protéger et mettre en valeur de façon durable les paysages. 9. Paysages et sommets de montagne | 29

Section 9.2 Impact de la Charte (PDF)

La Charte fut ratifiée en 2004 par plus de 150 organismes régionaux, dont la MRC des Pays-d’en- Haut et la majorité de ses municipalités constituantes.

Par conséquent, plusieurs outils seront utilisés pour assurer l’atteinte de ses objectifs. L’identification des sommets de montagne et la poursuite de l’application d’un PIIA visant à encadrer leur développement sont les premiers de ceux-ci. Dans un second temps, plusieurs secteurs de PIIA sont prévus, tout d’abord pour le centre-ville, puis pour le secteur Mont-Rolland. S’ajoutent les abords de la route 117, les secteurs touristiques mixtes, les zones commerciales, les immeubles de 6 unités et plus et l’affichage.

Par la suite, des mesures de contrôle du déboisement particulières sont prévues hors des périmètres urbains pour assurer la préservation des couverts forestiers.

Finalement, des règles précises régissant la forme et l’insertion des bâtiments permettront d’assurer la préservation et le développement des paysages urbains.

Figure 5 : Paysage du sommet des pentes 40/80 30 | 9. Paysages et sommets de montagne

Section 12.1 Orientation I : Faire des noyaux villageois des milieux de vie dynamiques Objectifs Moyens de mise en œuvre (PDF)

Section 12.2 Orientation II : Favoriser une vie économique locale dynamique et adaptée au contexte de Sainte-Adèle (PDF)

Objectifs Moyens de mise en œuvre

commercial local et c. Permettre plus de possibilités aux commerces en industriel léger; droits acquis;

Section 12.3 Orientation III : Favoriser l’accessibilité à divers types de logements adaptés aux besoins de l’ensemble de la population présente et future Objectifs Moyens de mise en œuvre (PDF)

développement d’une b. Permettre différentes typologies dans les secteurs

variété résidentielle centraux;

pour tous les groupes c. Favoriser l’accès à la propriété pour les jeunes de populations familles et tous les revenus. 36 | 12. Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre

Section 12.4 Orientation IV : Faire de Sainte-Adèle une ville saine et active (PDF)

Objectifs Moyens de mise en œuvre

Section 12.5 Orientation V : Faire du domaine public un espace vivant, interconnecté et adapté aux besoins de tous (PDF)

Objectifs Moyens de mise en œuvre

et le développement et du boulevard de Sainte-Adèle;

d’un réseau de parcs et b. Réaménager le boulevard de Sainte-Adèle à une de sentiers échelle humaine à l’intérieur du secteur villageois; interconnectés; c. Définir la vocation du réseau de parc et assurer la complémentarité des fonctions adjacentes (Parc

Figure 13 : Lac Richer, Parc du Mont-Loup-Garou 12. Orientations, objectifs et moyens de mise en œuvre | 37

Section 12.6 Orientation VI : Assurer une planification détaillée de certains secteurs névralgiques de façon adaptée au contexte de Sainte- Adèle Objectifs Moyens de mise en œuvre (PDF)

ville de Sainte-Adèle et place des citoyens; favoriser son d. Aménager des espaces à l’échelle humaine et développement faciliter les déplacements à pied; économique et e. Permettre le développement de fonctions

communautaire commerciales au pourtour du parc.

Section 12.7 Orientation VII : Assurer le développement durable du territoire (PDF)

Objectifs Moyens de mise en œuvre

urbain; forestier;

les milieux naturels g. Limiter le développement de voies sans issue ou assurer l’interconnexion des secteurs résidentiels

Section 12.8 Orientation VIII : Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti, culturel et naturel de Sainte-Adèle (PDF)

Objectifs Moyens de mise en œuvre

Section 14.1 Périmètre d’urbanisation (PDF)

Le périmètre d’urbanisation est défini par le schéma d’aménagement de la MRC des Pays-d’en-

Haut. Cette limite est significative et entraine plusieurs différences au sujet de la règlementation et du type de développement pouvant être effectué sur le territoire.

Ainsi, les zones à l’intérieur du périmètre d’urbanisation sont principalement régies par les exigences de la règlementation municipale alors que, pour les zones hors du périmètre d’urbanisation, le gouvernement du Québec et le schéma d’aménagement imposent plusieurs contraintes qui doivent être incluses au présent plan.

Section 14.2 À l’intérieur du périmètre urbain (PDF)

Section 14.3 Hors du périmètre urbain 42 | 14. Grandes affectations 14.3.1 Résidentielle périurbaine (PDF)

Aire de transition entre les secteurs urbains et de villégiatures, les aires résidentielles périurbaines se définissent par la présence du réseau d’aqueduc et parfois du réseau d’égout et, par conséquent, justifient une densité plus élevée que les secteurs de villégiature. Majoritairement unifamiliaux, l’ensemble des usages résidentiels pourraient être autorisés selon les circonstances.

En tous les cas, la densité maximale dans les zones de cette aire d’affectation est établie à 6 logements à l’hectare.

Section 16.1 Secteurs d’intervention (PDF)

Ces quatre cadres d’intervention détaillés visent :

Le contexte d’intervention et les objectifs spécifiques à chacun de ces secteurs seront détaillés dans les prochaines sections.

Figure 16 : Boulevard de Sainte-Adèle, direction nord 16. Planification sectorielle (PPU) | 47

Plan 7 : Plan des programmes particuliers d'urbanisme projetés

Section 16.2 Centre-Ville (parc CHG et rue Valiquette) (PDF)

Développer un Programme particulier d’urbanisme pour le secteur Centre-Ville de Sainte-Adèle qui inclura le parc Claude-Henri-Grignon et ses abords, le boulevard de Sainte-Adèle entre les rues Bélec et Valiquette et la rue Valiquette entre les rues Bélec et le Boulevard de Sainte-Adèle.

Développer, pour ce secteur, une vision de développement et une stratégie selon les principes suivants :

Ce programme particulier d’urbanisme devra permettre de constituer un Centre-Ville identifiable pour Sainte-Adèle tout en contribuant à sa vitalité économique.

Section 16.3 Plateau Morin (PDF)

Développer un Programme particulier d’urbanisme pour le secteur du plateau Morin, lequel inclura principalement le secteur de la rue Morin, de la rue Valiquette à la rue Grignon, en incluant des sections de la rue Claude-Grégoire et du chemin Chantecler.

Développer, pour ce secteur, une stratégie de revitalisation résidentielle qui devrait se baser sur les principes suivants :

Section 16.4 Boulevard Sainte-Adèle, Nord et Sud (PDF)

Développer un Programme particulier d’urbanisme pour le secteur commercial artériel de la route 117. Se situant des limites de la municipalité de Piedmont jusqu’au pont de la sortie 67 de l’autoroute 15 et de l’intersection de la rue Dumouchel à la frontière avec la municipalité de Val- Morin.

Section 16.5 Village de Mont-Rolland (PDF)

Développer un Programme particulier d’urbanisme pour le secteur Mont-Rolland, lequel inclura principalement le cœur villageois constitué des rues Saint-Joseph, Rolland, Claude-Grégoire, Saint- Charles et de la gare de Mont-Rolland.

Développer, pour ce secteur, une stratégie de revitalisation résidentielle qui devrait se baser sur les principes suivants :